近日，環(huán)境保護部召開2011年全國環(huán)境保護工作會議，在工作報告中，對電力行業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排工作提出了明確要求。

會議指出，國家已經(jīng)確定將二氧化硫、氮氧化物等污染物納入“十二五”約束性指標，把結構減排放在更加突出的位置。報告強調(diào)，繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫，切實加強電廠脫硝。

“十一五”期間，電力企業(yè)已經(jīng)將減排潛力和減排裕度幾乎用完，面對國家更堅定的減排決心和更嚴厲的約束措施，被稱為二氧化硫和氮氧化物排放大戶的電力企業(yè)如何應對？

脫硫首戰(zhàn)告捷，壓力不減


一個值得肯定的成績是，在“十一五”經(jīng)濟增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預期的情況下，我國二氧化硫減排目標仍提前一年實現(xiàn)。對此，電力行業(yè)功不可沒。五年來，電力企業(yè)環(huán)境基礎設施建設突飛猛進，累計建成運行5億千瓦燃煤電廠脫硫設施，全國火電脫硫機組比例從2005年的12％提高到80％，燃煤電廠脫硫裝機容量快速提升，增加了10倍以上；落后產(chǎn)能淘汰力度空前，累計關停小火電機組7000多萬千瓦，提前一年半完成關閉5000萬千瓦的任務，“上大壓小”成績顯著。
“十一五”期間，煤價、運價高漲不下，火電企業(yè)克服了很多困難，幾乎全部承擔了全國二氧化硫總量減排任務，為國家總量減排目標的實現(xiàn)作出重要貢獻，但同時也為此付出了高昂的代價。由于脫硫成本高，在政府節(jié)能減排政策推動下，許多火電企業(yè)面臨極大的減排成本壓力。隨著小機組關停工作已經(jīng)基本完成，節(jié)能減排的潛力越來越小，難度越來越大，費用越來越高。

“十二五”期間，脫硫減排指標將繼續(xù)增加，電力企業(yè)在消化增量的同時，還要持續(xù)削減存量，任務十分艱巨，要啃的骨頭越來越硬。

重壓之下，電力企業(yè)被迫艱難轉身，在扎實推進污染減排的同時，開始積極推動自身產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，加大了可再生能源的開發(fā)力度，同時繼續(xù)發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界超超臨界機組，從各個角度開拓節(jié)能減排新思路，尋找新方法，然而，眾多企業(yè)在脫硫剛剛完成之際，又迎來脫硝，下一個五年，在結構調(diào)整無法短期內(nèi)完成的情況下，面對高企的煤價、環(huán)保壓力和減排的重任，電力企業(yè)如何前行？

脫硝迫在眉睫，即將上馬

有專家指出，雖然我國脫硫工作已經(jīng)取得較大進展，但氮氧化物的污染問題尚未得到有效控制，酸雨類型已經(jīng)從硫酸型向硫酸和硝酸復合型轉化。氮氧化物成為“十二五”重要的污染減排對象，“要切實加強電廠脫硝”出現(xiàn)在報告中。

去年年末，環(huán)保部頒布了《火電廠大氣污染物排放標準(二次征求意見稿)》，該意見稿不僅計劃于2012年1月1日開始提前實施，同2009年頒布的初稿相比，還將脫硝完成時間提前一年，確定在2014年1月1日；重點地區(qū)和非重點地區(qū)所有火電投運機組氮氧化物排放量分別定為100毫克/立方米、200毫克/立方米，較之前所定指數(shù)減少一倍，減排力度進一步加大。

可見，國家已下定決心，將在“十二五”時期開展強制脫硝工作。火電廠是氮氧化物的主要排放源，因此，火電廠進行脫硝迫在眉睫，這又對電力企業(yè)尤其是燃煤發(fā)電廠提出了更高、更嚴格的技術和管理要求。更為棘手的是，隨著煤價不斷上漲，火電企業(yè)虧損面呈擴大之勢。面對國家開始強制脫硝，虧損的企業(yè)是否“有錢抓藥”？是否會抽出有限的資金用于面對脫硫脫硝的雙重壓力？報告提出，積極完善有利于減排的政策機制，將研究出臺火電行業(yè)脫硝電價優(yōu)惠政策，建立企業(yè)和地區(qū)減排財政補貼激勵機制。推進主要污染物排污權有償使用和交易工作。這意味著國家將借鑒“十一五”時期成功實行脫硫減排的有益經(jīng)驗，推行相仿措施，積極推進電力企業(yè)脫硝工作，并對其提供資金、技術和政策上的支持。電力企業(yè)應抓住有利時機，完善相應的技術和管理工作，有效推進脫硝工作的開展。

清潔能源應安全利用

“要積極開展規(guī)劃環(huán)評，深化建設項目環(huán)評。加快推進水電開發(fā)等重點領域規(guī)劃環(huán)評，加強對產(chǎn)業(yè)布局、結構和規(guī)模的統(tǒng)籌。對水電行業(yè)建設項目，堅持‘生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線’的原則，以規(guī)劃環(huán)評為龍頭，嚴把水電建設環(huán)評關”，這是報告中關于進行水電開發(fā)的明確要求。及時、有效、全面地開展環(huán)評工作對于促進水電資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用將起到重要作用。水電企業(yè)在項目規(guī)劃和項目建設工作中可能會遭遇相關部門環(huán)評所提出的質(zhì)疑聲和爭論。因此，水電開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項目的同時，應當注重采用生態(tài)友好技術，進行“綠色水電”開發(fā)的研究工作。

在核能與核技術利用方面，報告指出要推進核安全經(jīng)驗反饋體系建設，始終將運行核設施安全監(jiān)管作為重中之重，強化對新建、擴建核電站、研究堆及核燃料循環(huán)設施、核安全設備的安全審查和監(jiān)管。

核電企業(yè)要在保證核電安全質(zhì)量的同時，保障在役核設施安全運行，有序開展老舊核設施的延壽和退役準備工作，不斷完善專業(yè)化工程管理、專業(yè)化生產(chǎn)運營和技術服務體系，有效規(guī)范核電開發(fā)和技術利用等管理工作。